政策信息
當前位置 > 首頁 > 媒體中心 > 政策信息 
原衛生部部長:社?;鸾Y余遠遠不夠 應改革退休制度
發布日期:2019-12-26     發布者:本站原創     瀏覽量:498

如今,我國面臨著老齡化程度越來越高的問題。對于老齡化,我們應該有一個正確的認識———它是社會經濟發展的必然趨勢,也是人類文明進步的一個重要標志。一個國家經濟發展得越快,人的壽命越長;越進步,人的健康程度越高,老年人就會越來越多,老年人占國家總人口的比例也會越來越高。這種趨勢不可逆轉,只能應對,或者說積極的應對。而應對的方法之一,就是要注重制度建設。


黨的十九屆四中全會明確提出,要加強中國特色社會主義制度建設,推動國家治理體系和治理能力的現代化。這也是有效應對老齡化的一個重點的課題。我們不僅要研究一些具體的方式方法,更重要的是要研究一些思路,研究一些方向,研究一些制度建設。


目前,我國的老年人數約為2.5億。數字很大,但是需求千差萬別。從年齡上來說,60歲~100歲,應該分不同的情況采取不同的方式。比如說60歲~75歲的老人,絕大部分可以自理,可以以自我保健、自我生活為主。75歲~85歲,甚至到90歲,這一部分老人,需要社會關照,要加強引導,告訴他如何保健、如何強身、如何幸福生活。90歲以上的老人,大部分處于失能、半失能狀態,他們應該是被照顧的重點。從經濟狀況來說,一部分老人屬于高收入人群,社會只要為他們創造一個良好的養老條件即可。中低收入者應是關注的重點。因為完全靠政府,力所不及;完全靠家庭,又沒這個條件。所以只能是政府、社會、家庭,還有個人聯合起來,共同解決這些老年人的困難和問題。


最近,黨中央、國務院發布了《關于積極應對老齡化中長期規劃》。其中提到的要求,值得我們深思。


首先,如何完善養老保險制度。截至去年,我國的社會養老保險基金結余5萬億元,數字很大。但是已經參保的人數超過3億人,平均來算,一個人也就一萬多元,這作為養老來講,是遠遠不夠的。我國地區之間經濟發展水平差距很大,有的地區是大大的結余,比如深圳,他們的人口都是外來人口,非常年輕,30歲左右,他們的養老基金大量結余。但是有一些老工業基地就遠遠不足,要靠政府來扶持。


最近,隨著企業困難的增加,政府決定調低企業繳納社會保險金的數額和比例。同時還要根據物價的上漲,不斷地增加養老金發放的數額。財政也面臨著減利讓稅、赤字增加、債務壓力加大等困難。所以,養老基金的收繳就面臨著一個萎縮的趨勢。而完善我們的社會養老保險制度,有效補充養老基金,長期滿足退休職工的養老金發放,才是一切養老的基礎。只有保證養老金按時足額發放,才有社會養老、才有健康養老、才有幸福晚年。


其次,要改革退休制度。當前,我國的退休制度非常不規范。不同工種、不同崗位、不同性別,都有不同的退休年齡。甚至還有一些特殊情況,職工沒有到老年的年齡就已經退休了。


近年來,國家正在嘗試漸進式的延續退休年齡。這個做法是可行的,但它同時也會帶來一個問題:將導致我國長期處于一個養老年齡沒有法律依據可循,且不穩定的狀態。建議實行彈性退休制度。如果工身體好又有知識、有能力,且單位有需要,就可以簽訂契約,經過勞動部門批準延續退休,但延續退休期間照常繳納養老金,并推遲養老金發放。這樣既可以增加退休者工資收入,充盈國家的養老金,同時也不會給養老金發放造成負擔,一舉三得。


第三,是老年人的基本醫療保障問題。按照相關規劃,到2020年,我國要建成基本醫療衛生制度。但到底這個基本醫療是什么定義?服務的范圍是什么?服務的標準是什么?都缺乏有效的規定。而在這個全民通行的基本醫療衛生制度中,如何體現對老年人的照顧和保障,也是一個大問題。


眾所周知,老年人的醫療衛生服務需求不可能和青年人、中年人一樣。如何為老年人提供特殊的、優惠的基本醫療衛生服務,是制度中必須要考慮的問題。目前,老年人的報銷比例和青年人的報銷比例沒有區別,但對于老年人,特別是那些失能、半失能的老人,就應該在報銷比例上給予照顧和傾斜。否則,很多老人可能就享受不到應有的基本醫療保障。比如,有的地方按照規定,會送一些有困難的老人去社會機構養老。但如果這些老年人是失能、半失能的,往往就會被養老機構拒收。理由是經濟負擔過重,機構承受不了,而老人自己又承擔不起。作為社會養老機構,拒絕不是沒有道理,但是怎么辦?推到家里誰去管他、誰去照顧他?政府要如何保障這部分人的基本醫療?長期照護的費用能不能列入基本醫療保險保障的范圍?能不能報銷?都是需要考慮的問題??傊?,考慮老年人的權益,要各個方面都照顧到。


第四,國家現在有老年人權益保障法,其中提出了一些原則,也提出了一些要求。希望能夠根據現在應對老齡化趨勢和面臨的實際問題,進行調整、補充、修改,使之對老年人的權益保障更加具體、更加明確、更加可行。


什么是制度?制度就是大家必須共同遵守的規則、規范、規定、規矩,甚至有的要上升到法律,這就是制度。制度的制定要有先進的理論做指引,要有豐富的經驗做基礎,還要有充實的民意體現到制度中,便于落實、便于執行、便于廣大的民眾能夠享受到實際的利益。關系到應對老年人的問題、老齡化的問題,制度的完善必不可少。


黨中央、國務院發布的《積極應對老齡化中長期規劃》中,明確提出到2022年,要基本建立起積極應對老齡化的制度框架。在未來的3年中,希望有關部門以及專家學者加強對制度框架的研究,特別是要對保障老年權益的制度加強研究,繼而提出一個完整的方案,供黨中央和國家參考。


新浪財經


1543473341119959.png

咨詢電話
400-699-7800

咨詢郵箱
[email protected]

客服質量反饋郵箱
[email protected]

ff14刻木匠有什么赚钱